首页 -> 2000年第3期

大森林之子

作者：洪 山

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　　六
　　
　　1996年11月，王利民任代市长，短时间处理了一些工人上访事件，就立即以一种新的形象展现在了市民面前。许多市民打电话表示，有这样心里装着老百姓的人当市长，伊春有希望，甚至建议提前召开人代会选举市长。1997年2月，王利民在200多名人大代表中以一票弃权一票反对的绝对多数当选为伊春市市长。
　　他的施政纲领明确提出了：伊春的一切工作都要有利于森林资源的培育、保护和发展，绝对不允许以牺牲森林资源为代价换取眼前利益。他说，在资源已近枯竭的情况下，如果越危越砍，只能越砍越危，作为市长，我决不能以图实现自己的"政绩"而损害森林。他采取强有力的行政保证措施，使常规造林、工程造林和基地化建设同步推进，努力增加造林面积，提高林木生长总量和林分质量。以国有林场、所造林为主，实行全民、集体、个体、联营造林一起上，并把人工更新、天然更新(封山育林)和人工促进天然更新结合起来，以加快森林资源的恢复。
　　他采取严厉的手段打击乱砍滥伐、偷拉私卖木材的不法行为，亲自到下面的货场、林场、检查站巡察。许多次他看到路边有木材就让司机停车，装作一个买木材的外地人徒步上前去探问价钱。他到一个林场查看时，发现了一个木材加工点，他对陪同他的林业局党委书记、局长说："你们给我站这里，不准过去!"他独自走过去向工人打听，局长、书记在后面只能叫苦连天。工人对他和盘托出。他回头脸一沉，对局长、书记说："市里三令五申林场、所不准开锯加工木材，这件事你们怎么解释?"其实，这个加工点林场刚偷偷开了一周，就让王利民撞上了。违犯规定怎么处理市里早有规定，书记、局长无奈，只好连夜召开党委会，免了这个林场场长的职务。对林场的一切他都了如指掌，谁也休想蒙混过关。仅1997年，因偷卖木材被撤职的场、所长就有好几个，在利益驱动下一度被认为是顽症的林场、所卖木材之风很快被刹住。他对所有偷卖木材的场长严惩不贷。
　　王利民在加强资源管理的同时，大力推行铁力林业局的分流人员分散突围的经验。他清楚地看到，小兴安岭的大森林如果是一棵树的话，那么伊春的人员就是这棵树上的蚕，只要大家都聚在上面，最终是要把这棵树吃光的。惟一的办法就是大家最大限度地分流出去，离开这棵树。
　　这是一项很艰难的工作。林业工人几十年来已经形成了当国家职工体面光荣，当个体户耻辱的观念，即使再穷苦，甚至每月只有二三百元的微薄工资收入也不愿放弃。何况在具体实施上也是困难重重，做生意，没有资金；种地，土地需要开垦，况且有许多地方气候不适宜，也没荒可垦。这件事涉及千家万户的切身利益，十分敏感。为此，他提出要把分流人员作为改革的重头戏。一方面，在定岗定编的基础上下达指令性的分流计划，他本人逐个企业去检查、督促，拿着林场的工资表逐人核对分流是否到位。另一方面，他发动全局干部进行了细致耐心的工作。帮助分流出去的人员想办法，找出路，给予一些优惠政策。1997年，全市已经分流出去43370名公职人员。这说不上是一个多么了不起的数字，但是要知道这是打破了43370个人的铁饭碗呀。在林区要十几年才能熬上一个铁饭碗，在平时你打破了一个人的铁饭碗他都要和你拼命，但在1997年打破了4万多个铁饭碗，没发生一起上访告状的事件。他们都理解新市长的部署，有人甚至说："林区到了这步田地，也只有这样一个办法了。"分流的结果使森工企业的管理费、制造费和营业外支出减少了5158万元。工资额比去年同期减少了6759万元，而工资的发放率提高了80%。
　　在增效减人的同时，他又开始探讨对在岗职工的工资概念、工资制度进行改革。改变多年形成的上不上班都"画道"，有没有活儿都开支的做法。在山上林场、所，全面执行了铁力林业局的"年度定量分配法"，即林场、所在上年搞好调查设计的基础上，年初将全年的准备作业，采打集装、整地、选林、抚育等生产任务量、工资、材料费一次定死，包给工组，工组按生产成本、工资含量开支，其余时间职工自己开荒种地搞副业创收。对其它岗位，实行了计件、岗位技能、联产联销联利计酬办法。这一改革，既打破了大锅饭、铁工资，减少了不合理的工资支出，又以利益驱动调动经营者、生产者的积极性。
　　伊春改革的成功得到了林业部和劳动和社会保障部的重视。林业部到伊春开了部长现场办公会，劳动和社会保障部也把伊春作为试点。这在伊春的历史上都是从来没有过的。
　　
　　七
　　
　　我把一大抱上访信摊在床上翻看，这些写给王利民的上访信有告状的，有反映情况的，也有提建议出办法的，还有什么事也没有只是对王利民表示关心问候的。看着这些信似乎面对着一张张的脸，它们虽然有苦有乐各不相同，但有一点是一致的，那就是对王利民的充分信任，一双双殷切期望的目光就从那些字里行间透露出来。每一封信后面都附有王利民的亲笔批示和下面的督办报告。从这些处理报告中可以看出市长批得认真，下面处理得也绝不敢含糊。对于一封反映供热问题的报告，有关部门专门到反映问题的那栋楼里逐门逐户地测试了温度，进行记录，列了一张表，填写清楚，并且让住户亲笔填写了意见，签上姓名，上报给市长。这种为老百姓办事的认真劲儿叫人看了感动。
　　王利民就任代市长的第二天就开通了一部市长热线电话，在电视上、报纸上公开号码，欢迎群众拨打，一天24小时有人值班。有一个居民小区经常停电，居民拨打市长热线电话后，问题很快解决。这个小区的居民在给市长的信中写道，"好市长好政府给我们带来了光明，它使我们看到了一个一心为民的好政府，看到了伊春摆脱危困，走向振兴的希望。"看看这些电话记录和批示，你会感受到在伊春这座城市里，市长和市民的感情通过光缆的电波不停地交流着，他们的心每时每刻都在息息相通。市民们的喜怒哀乐都愿意和他们的市长诉说。伊春是一座经济危困的城市，但伊春也是一座充满了亲情和生气的城市。
　　在伊春整个地区，停电是一个多年的难题，几乎是天天停，尤其是一到晚上千家万户都用电的时候，必停无疑。伊春人因此家家都备有蜡烛和应急灯，大人看不成电视，小孩子没法写作业，工厂停工停产。人们叫苦了多少年，领导为难了多少年，谁也没办法解决。因为发电厂发不出电来，而伊春又没有能力更新设备。对此几乎伊春人都已经"达成了共识"，认为这是一个客观条件造成的，神仙也没办法的事情。惟有王利民不承认，他认为这仍旧是一个管理的问题。他上任市长立刻找电业局长谈话，给他指出弊端，命令他立刻解决，要求他每天上班必须送一张头一天供电情况的报表来，并且严厉地对电业局长说："事不过三，再不能正常供电，下次我就不找你了。"局长也听出了这弦外之音就是罢免。第三天全市供电正常，第四天全市供电正常，第五天，第六天，第七天……从此伊春市不停电了。全市老百姓无不伸出大拇指称奇。
　　一个商场因工作不落实很长时间不能解决供暖问题，造成个体户多次上访。王利民在责成有关部门查清问题后一针见血地做了批示：鉴于商业局造成的影响，主管商贸的副市长写一封信给商业局长，建议他辞职。商业局长只好辞职了。这件事在各级干部中引起了极大震动，从此，工作推不动、落不实的事大大减少了。
　　
　　八
　　
　　第一次采访王利民，一等就是7天没有采访成，我只好空手而回。这第二次来伊春又是7天了，仍然没有见到王利民。闷得不行，我来到了北山公园。四门大开，连那售票室都空着，进到公园里，空无一人，冬日的公园里一片荒凉，落叶满阶，花木凋零，偌大一个公园，我是这里惟一的游客，只有我这样一个无处可去的人才会在这个季节逛公园。这就是北方和南方的差别，严寒窒息了公园，它被人们遗弃了。我沿一条铺着白雪的小路一口气登上了山顶。真正是苍山如海残阳如血，站在山顶上向西方一看，一轮落日红艳艳地正在沉下山去。这就是王利民的故乡。王利民在这里成长，又在此工作，已经大半生过去，他当然对这里有着深厚的感情。
　　他从最基层的普通干部到伊春市的书记，是一步一级台阶，一个不落，在每一个台阶上都留下了坚实的脚印。王利民最显著的工作特点是务实。他有自己的一套独特的工作方法。他倡导并身体力行实施了顺向部署、逆向检查等工作推进办法。每到一个市、县、区、局，不听领导汇报，而是直接插到最基层，采取听、察、议、测、访等方法，检查市里的部署在最基层落实的情况。这一方法十分有效，迫使中层干部把精力投放到基层去，实实在在地抓落实。
　　伊春市的经济有了大幅度的回升，1997年减亏幅度是上年同期的41.94%。最重要的是人的精神面貌发生了巨大的变化，他们看到了希望，万众一心地在市委和市府的领导下突破重围走出困境。
　　王利民不当市长当了市委书记，许多老百姓开始不安，他们弄不清市长和市委书记的区别，认为王利民不会管那些具体实在的事情了。当然他们更不愿他调走，有人就曾公开地向王利民问过这个问题。王利民回答得很干脆："我要老死林下，与大森林共存亡!"
　　王利民不再年轻，47年的风霜已经把皱纹刻上了他的额头，但那股英雄气总在他的胸中激荡。大森林养育了他，他是大森林的儿子，他要虔诚地守护着这片大森林和大森林中的132万人民。
　　〔责任编辑　赵则训〕

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