首页 -> 2006年第5期

海南文明生态村建设的实践

作者：弘　陶

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　　从2000年开始，海南省从精神文明建设的角度提出了建设文明生态村，什么含义呢，就是以一个一个相对独立的自然村落为单位，大力建设生态环境，发展生态经济，培育生态文化，改善农民的生产生活条件，推动经济发展，改变农村面貌。这个文明生态村，它的提出，首先是精神文明建设的成果。因为在此以前，文明村已经建设了十多年，但是多半都是停留在打扫卫生、整治环境，检查评比一过，一切照旧，文明一直文明不起来，所以文明建设、乡村文明建设得有新思路，这是一个。第二个，农民的生产生活现状，迫使我们思考。城市的发展日新月异，就拿海南来说，经济特区的建立和发展使得海口、三亚、琼海等城市面貌一天一个样，而广大的农村，基本上没有特别的改变，农村有的地方不仅没有享受到海南建省办经济特区所带来的好处，有的还深受其害。物价上去了，收入没有上来，生态没有发展。所以当时我们就这么想，农民农村的问题总得有人管。所以当时我们文明生态村的设计也是考虑到乡村的变化。第三个考虑就是海南建设生态省，现在全国已经有九个省市区提出建设生态省，海南是第一个提出来的，1998年提出来的。那么生态省要实现这个目标，不仅仅是大气的污染问题，水的污染问题，土质、垃圾的卫生问题，村庄如果还是脏乱差，那生态省就是不健全的，因为我们认为一个一个的自然村落就是一个省的社会细胞，如果细胞不健全，那么生态省这个有机体也是不健全的。
　　所以，从以上三个方面的考虑，我们构思了文明生态村。当时我们讲的三句话，文明生态村建设的必要性和重要性就在于：第一，它是农村精神文明建设的有效载体，第二它是建设社会主义新农村的必由之路，第三它是建设生态省的细胞工程。当时有的同志感到没把握，说这个文明生态村是建设社会主义新农村的必由之路，这个话说得准不准，贴切不贴切。我说肯定没问题。因为社会主义的新农村未来到底是怎么样的，咱们不知道，但是从我们这个样子抓起，这个思路抓起，无疑是一个重要开端，所以从这个意义上来讲，它就是必由之路。这样从2000年开始，我们就开展了一次文明生态村声势浩大的创建过程，实际上也是一个乡村建设的过程。
　　经过五年的努力，现在我们的文明生态村已经有六千五百个，将近三分之一，海南的自然村一共两万两千个。当然，这个文明生态村的建设的标准有高有低，主要是根据当地的条件走。所以大家在创建当中，分为省级的，市县级的，还有乡镇级的。这个乡镇级的可想而知呀，建设的质量是不高的。但总的说来，文明村的创建带来这么几个变化：第一个，自然村的面貌发生了可喜的变化，脏乱差不见了，违章建筑不见了，乱搭建不见了。凡是创建文明生态村的地方，绿树成荫，鲜花盛开。村庄在一片苍翠之中，小石凳、小石桌点缀其间，进了文明生态村，就像一个小公园。第二，农民的生活习惯和精神状态变了，也不随地乱扔果皮果壳了。门前也实行三包了，村里有了垃圾箱，垃圾车。农民饭后茶余，一家子也沿村庄的道路散步。有的村庄是个光棍村，文明生态村一建，一年当中带进了四个漂亮的媳妇。我认为更重要的变化，是农民心理的变化：我们跟城市也差不到哪里了，城里人的环境我们也有了，我们甚至比城里人生活得还自在。外出的人愿意回家了，村里的人也愿意把客人引进来看一看，介绍这介绍那。农民脸上是喜气洋洋，他们对党和政府的感情发自内心地更加深厚了。第三，党群、干群关系发生了可喜的变化。以前干部到农村，到村里，不是要钱，就是要命。要钱是收费、收税，要命就是计划生育。现在，各种费用没有了，计划生育也成规矩了。干部通过跟群众一起建设文明生态村，摸爬滚打在一起，干群关系变好了，现在只要干部下乡，农民都会敬茶递烟拿点心，连声夸干部好，欢迎干部来。文明生态村才开始的时候是非常艰难的。因为大家知道，要把农民的现状给他改变，本身就是难。更重要的是大家要出劳力，出钱；另外呢，修路还要涉及到自家的菜园子，农民有这么一分地，一寸地，想跟他协商是相当困难的。现在农民主动地要求建文明生态村，结果要建的太多，我们能建的能力太少，怎么办呢，建文明生态村的条件越来越苛刻，比如要求村里必须没有吸毒的，结果有一个村一个小青年吸毒，他自己拖了全村的后腿，他就自己跑到戒毒所戒毒。还有，凡是超计划生育的，都不能叫文明生态村，这个条件哪，越来越苛刻。所以文明生态村真是得到农民群众的拥护，带来了很大的变化。
　　我们大家都知道，我们的许多工作常常是一阵子，没法持久。这里的原因是多方面的。一种原因是因为我们工作中新任务太多，频繁地转换，一件事情刚开始抓，另外一项任务又来了，这是一种情况。还有一种情况，干部有兴趣，农民不积极，就是说干部的愿望和农民的愿望是分离的。所以海南文明生态村这样一个决策，能够六年长盛不衰，而且越抓大家的热情越高，这不是靠决心就能维持的，它毕竟有它深层次的原因。我总结了一下，原因可能有三个方面：
　　第一，文明生态村实现了创建动机和创建效果的有机统一。解放以后，我们各级干部在不同时期，怀着良好的愿望，为农民翻身采取了很多的措施，有的收到了很好的效果，但有的相当一部分效果很不好。比如人民公社化，再比如农业学大赛，再比如干部指挥农民种田种庄稼，农民已形成了一种经验，凡是政府号召我们种什么，我们千万不能种什么，上当。你想，市场是无情的。你一窝蜂种这种东西，这种东西能卖的出去吗？所以政府号召种什么，我们绝对不能种什么。干部的好心办不了好事，动机与效果相分离。而文明生态村把两者很好的统一起来做。他们想为农民做好事，办实事，改变面貌，而结果呢，做了好事办了实事受到农民的欢迎。这是第一个统一。
　　第二个统一：实现了农民利益和干部政绩的完美统一。农民是最讲实惠的，只有有利益的事情，他才能支持。而农民的利益跟干部的政绩很多时候都是统一的。但是在不正确的政绩观的引导下，在不正确思维方式的指导下，人民群众的利益和干部的政绩常常是背离的，农民有利的事情干部往往不干，觉得没有政绩。干部认为有政绩的时候，农民常常没有利益，农民不支持，这样的例子就太多太多了。各种各样的表面文章、形式主义、形象工程、政绩工程之所以受到农民的唾弃，受到国家的禁止，就在于它是人民群众的利益和我们政绩的严重的背离。文明生态村把两者完美统一起来。凡是建文明生态村的地方，农民的利益得到很多方面的满足，经济的，文化的，环境的。而每一座文明生态村的建成，又等于给干部树起一座小小的丰碑。
　　第三，实现了物质文明、精神文明和政治文明的统一。文明生态村是从精神文明建设的角度提出来的，它本身就是精神文明的内容。同时它包含了乡村建设，乡村改造，包含了干群关系，管理民主的内容。很多文明生态村都有民主公告墙。虽然是初步的，低层次的，但是它把三个文明结合起来，正因为如此，文明生态村成了我们党在农村各项工作的综合抓手。农村的改厕、改水、移风易俗、计划生育、基层组织建设，都放在文明生态村里去做，效果才明显。我先说一个改厕改水吧，海南乡村多年来没有厕所，怎么办呢？凡人都要方便。那就家前屋后找没人的地方。从村里走出去的干部、工作人员，等孩子长大了，特别是姑娘长大了，不愿意回老家，就是因为没有厕所。所以建厕所就是物质文明和精神文明建设的共同内容。结果我们发现，破烂不堪，全是茅草房的村庄，建成了一个个的白色的厕所，远看像墓碑，近看像土地庙，这么大这么高，推开来一看，是厕所，厕所里堆满了东西，农民没法用，为什么呢，茅草房没有自来水，那个蹲坑怎么用呢？第二，农民买得起筒纸吗？手纸筒纸他买不起啊，所以厕所没法用。同样你要搞爱国卫生运动，也搞不起来，你搞扶贫，年年扶贫年年贫，至于你搞基层党组的建设，像这样一个极端落后的地方，你想组织堡垒还在不在，基本不在。好了，现在在文明生态村所有这些钱捆绑使用，所有这些工作结合进行，海南科技厅最近把科技110、科技指挥中心都放在了文明生态村，效果相当好。农民在村里点开电脑，拿着一个黄瓜，说这个黄瓜这个地方烂了，什么毛病呀，这是什么虫呀。远在省城的专家通过这边的电视终端，就告诉他这是什么病，你应当去怎么治。远程诊断。另外知道农产品的价格，知道什么时候该施什么肥，这就是农村科技110。所以，自从文明生态村建设提出来以后，党中央所有关于党建工作的部署，国务院所有关于发展的决策，文明生态村都是载体。三个代表，各级党委政府都要实现三个代表，那么，最好的三个代表就是为农民去建文明生态村。接着改善和加强转变党的作风，建文明生态村也是一个重要渠道。保持共产党的先进性，先进性体现在哪里，到农村去。所以党建的任务，都是载体，我们再看发展。解决三农问题，这是个重要抓手。构建和谐社会，这是个抓手，实现城乡统筹、五统筹这是个抓手，树立科学发展观，这也是个抓手。当初海南创建文明生态村的时候，新农村这个概念还没提上来。五年之后，我们不经意地应上了中央的一个重大决策，我们文明生态村，步伐将会更大。
　　

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