首页 -> 2005年第7期
我欲因之梦寥廓
作者：商 震
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全对立的。在这种情况下，王存一班人并没有指责这些部门和单位，而是耐心解释，积极疏导，讲清意义，说明道理，进一步修订、改进、完善所提办法。一个月后，第二次呈报邯郸市政府审批。邯郸市政府再次委托邯郸市法制局审改把关，又先后数次召开执收部门、代收银行座谈会，反复讨论，多次修改。
从最初想到的“直接征收”到后来正式确定为“票款分离”，它的根本点均在于要一步到位完全切断执收单位直接见钱、亲自收钱的渠道，这势必引起诸多执收单位因不再收钱而花钱不便；产生反感、反对，甚至怨恨情绪。
一块小石头可以阻挡一块大石头的滚动，一根柳条可能改变一次雪崩的方向。
改革的路，古今中外都是没有平坦大道可走的。但，那时的王存已看到了光明的前途，只是道路还有一些曲折。那时，王存常常仰望辽阔的天空，抚摸自己清晰的头脑，拍拍自己坦荡的胸襟，自言自语：我受的委屈可能是一时的，也可能是长期的，但，党和政府在这个问题上的委屈，企业和人民群众在这个问题上的委屈，很快就不复存在了。
气定神闲，从容自得，是成大事者的基本素养。
在邯郸市委、市政府领导的大力支持下，他们宣传、发动、做好各方面的思想工作，终午一路过关斩将，化险为夷，使一大批原来持等待观望态度的人变为拥护，原来持冷漠怀疑态度的人变为赞同，原来持抵触反对意见的人变为认可。时机成熟了，火候到了，邯郸市政府及时把握战机，做出了尽快推行“票款分离”征管办法的重大战略部署。
1999年4月6日，邯郸市政府召开了第24次常务会议，不仅市长、所有副市长都参加了会议，而且还有十几家执收大户的主要领导参加了会议。会议经过认真讨论，仔细斟酌，《邯郸市行政事业性收费票款分离暂行办法》审议通过，1999年4月19日似邯郸市人民政府第77号令的形式予以发布。1999年5月19日召开了在全市对行政事业性收费实施“票款分离”征管办法的新闻发布会，新闻发布会的召开，标志着对行政事业性收费实行“票款分离”征管办法拉开了序幕。
王存的又一个梦实现了。
随着第一批“票款分离”的顺利实施，在认真探索实践，不断总结经验教训的基础上，2000年4月1日他们进一步扩大战果，对市直所有规范化的涉及61个主管部门、116个收费单位共369个收费项目实行了“票款分离”。截至目前，邯郸市所有行政事业收费单位(包括驻邯收费单位)173个，收费项目403项(不重复累计)，全部实行了“票款分离”。“票款分离”面达到100％。
他们成功了，他们得到了全社会的称赞。“票款分离”这一改革举措荣获河北省第八届社会科学优秀成果奖。
一个人能为自己、为一个部门、为一个单位谋些利益并不难，难的是一心一意地为全社会谋利益。
为了适应“票款分离”新模式的需要，他们建立了邯郸市“票款分离”监控中心。这个监控中心集现代化的收费管理、账务处理、资金监控于一体，成功地实现了全市收费办公自动化，网络化和多环节并行化，高度体现了系统的实时性、集约性和高效性。
这个监控中心凝聚着王存的知识、智慧和心血。
王存专门开发了一个“票款分离”微机软件，这一软件还荣获了科技进步一等奖。这一软件的应用，使“票款分离”有了社会化查询系统，任何人到他们局办公楼门口的微机上用手一点，就可以对缴费的情况一目了然。这个软件还应用了“集中统一收费、资金网上传递，立体化办公”等前沿科学技术。
“票款分离”办法运作几年来，得到了社会各界的大力支持和有关部门的通力配合。由于收费过程，特别是收费项目、标准全都公布于众，银行代收的微机处理系统引入科学技术性把关，执收单位想多收一分钱都不可能，这就使缴费的单位和个人心清眼明，而且，办公系统越来越完善。邯郸市共设了56个缴费网点，交费单位离哪儿近就到哪儿交。因而深得民心，也提高了党和政府在民众中的威望。
王存说：“票款分离的实施，也就是预算外资金管理改革的开始，这只是取得了第一阶段的胜利，下一步我还要继续改革下去。我不能对不起我的工作岗位。”
三
托尔斯泰说：“每一个人的灵魂深处都有一颗能使他成为英雄的高尚的火花。”但是，我认为，只有那些敢于“把牢底坐穿”的人才谈得上高尚；只有那些为人类谋利益而肯于忘我的人，才配谈高尚。高尚也并不是永远的风风火火、金戈铁马。鲁迅说：“无情未必真豪杰”。
一个获得事业成功的人，一定是一个有多方面才能的人。
王存是个工作狂，但不是一根筋的工作狂。他在工作中懂得掌握张弛有致的节奏，懂得寓庄于谐、庄谐并举的策略；他的工作是有声有色的，是艺术的。如果说邯郸市预算外资金管理局是一个庞大的交响乐队，王存就是站在台上手拿指挥棒的指挥。而且还是一个不断把指挥棒变成魔棒而创造新乐章新唱法的指挥者。几年来，他倡导并推行的改革真可谓是接二连三，好戏连台。
众所周知，长期以来，罚没物资的收缴一直像一匹野马，放荡不羁，处于无法规监管的状态。国家、省市政府没有政策法规作为龙头，财政、财务没有制度、规则加以管束。大量的罚设物资流失，财政蒙受巨大的损失。针对这一现象，王存及其一班人又敲响新的改革锣鼓，向无路的未知地带迈出勇敢的探索脚步。他们深入调研，反复分析，依照实事求是的态度，拟定出《邯郸市罚没物资管理办法》，2001年9月5日，市政府以第84号政府令的形式下发。2001年9月中旬，河北省财政厅派出专门考察组到邯郸考察、调研，参考出台了《河北省罚没物资管理办法》。邯郸市在推行这一新的“物款同行”的管理办法的当年，公开拍卖和处理的罚没物资共170073件，变价收人资金达396．83万元，全部缴入国库。
昔日曾被人们啧啧称道的所谓净土——教育领域，历经市场经济的冲击，渐渐被乌七八糟的收费闹得乌烟瘴气，乱收费像一张无形的大口，吞噬与伤害着越来越不堪重负的学生家长的血汗和心灵。教育乱收费日，益成为社会广泛关注，人们频频评点与指责的热点问题。为了彻底根治这一社会顽症，王存和他领导的队伍沿着改革的惯性继续加力加速，寻找到了阳光操作这一最好的防腐剂。他们率先提出建立公示牌制度，就是把教育系统各院校法定的收费项目、收费标准公布于众，在新闻媒体加以宣传，在各学校门口的显著位置竖立起公示牌，同时印成手册，向学生，向家长发放，向全社会公示。这一做法一实行就引起轰动，产生了积极效应，使教育收费秩序迅速得以改善。由于交费明白，心中亮堂，特别是杂费明显减少，学生家长对此无不拍手称快。省内各地财政、教育部门闻讯后，纷纷学习效仿。2003年7月28日，中央电视台一套“新闻30分”节目予以报道，