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历史视角下的台湾“总统”选举
作者：肖秀文
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“终身总统”。1948年4月，“行宪”第一届国民大会第一次会议”召开，蒋介石、李宗仁被选为“总统”和“副总统”。当时解放战争正向纵深发展，国民党在政治、经济、军事上危机日益加重。1949年1月21日，蒋介石正式宣告下野，由李宗仁接任代“总统”，但是蒋介石并没有退出历史舞台，他在背后仍控制着政局。同年11月，李宗仁因不堪傀儡地位，从南宁飞往香港，接着从香港“赴美就医”。这样，当时一个“总统”宣布下野，另一个代“总统”则宣布在美“遥领国事”。这时退踞台湾的蒋介石，为准备复任“总统”加紧活动。1950年2月3日，逃台的“国大代表”联名请蒋介石“尽速复行视事”。2月12日，“监察院”通过提案，指责李宗仁代“总统”居美“遥领国事”乃“措施错误”，同时提出“国民大会”弹劾。接着，国民党非常委员会致电李宗仁，限其3日内返回台湾，否则以自动放弃代“总统”职务论，非常委员会敦请蒋介石复任“总统”。3天过后，李宗仁仍然没有返台，台湾当局“立法院”立即开会通过要求蒋介石复任的决议。3月1日蒋介石在台北“复行视事”，继续行使“总统”职权。根据《宪法》规定，“总统”任期6年，蒋介石第一任“总统”任期将于1954年4月5日届满，应由“国民大会”改选“总统”。但是，跟随蒋介石退踞台湾的“国大代表”远不及法定人数，无从依法选举“总统”。于是，蒋介石一方面批准“行政院”的建议，宣布第一届“国大代表”可以继续行使职权，另一方面又敦促“立法院”公布《国民大会代表递补条例》，修正《国民大会组织法》第八条，将法定出席人数由原定的过半数改为三分之一以上，并决定由台湾地区补齐所有未来台的“国大代表”缺额。这样使“国民大会”得以顺利召开，蒋介石又“合法地”当上了第二任“总统”，陈威被选为“副总统”，李宗仁的“副总统”职被罢免。由此形成了“蒋陈体制”。1960年3月，台湾又面临6年一次的“总统”选举。按规定，“总统”只能连任一次，所以这第三任“总统”再也不能由蒋介石当了。其实，所谓《宪法》规定不过是当年蒋介石标榜实行“民主政治”、“还政于民”不得不装饰的门面，它完全违背了蒋介石“个人独裁”、“终身总统”的意愿。所以蒋介石便以要亲自领导“反攻大陆”为由，动用他在“戡乱时”“总统”的特权，对《临时条款》进行了第一次修订，规定总统在“戡乱时期”，不受连任一次的限制，可连选连任，从而为蒋介石的“终身总统”提供了“法律依据”。于是，在当年3月21日的一届三次“国大”上蒋介石又以1482票的高票“合法”当上了第三任“总统”，陈诚当选为“副总统”。据此，蒋介石凭借“临时条款”一直可以“连选连任”地把“总统”担任下去，这就是蒋介石成为终身“总统”的全部奥秘。蒋介石三任“总统”，台湾引起舆论大哗。《自由中国》杂志发出了铿锵有力的反对声，《拥护蒋介石总统继续领导而不赞同连任》、《岂容御用大法官滥用解职权》、《敬向国民代表同仁说几句话》、《蒋介石如何向历史交待》等文，揭发了国民党违法选举的种种黑幕，使蒋介石颜面大失。1966年3月，6年一度召开“国大”选举“总统”的“历史任务”又降临了。这完全是陈旧不堪的老戏重演，没有什么新鲜的玩意儿。但既然是演戏，就得“逼真”，要“有声有色”。1966年2月，当召开“一届国大三次会议”要选举总统前夕，蒋发表了如下一段精彩的演说：“我本来希望国民党同志不要提名我为候选人，因为德才兼备、对国家有贡献的老同志很多。但是，最后大家仍然推我，我感到很恐慌。我今年已经80岁，再连任一次还不能反攻，怎能对得起国家?此次国民大会仍是反攻前的最后一次会议，我们必须把握时局发展的枢纽，俾完成历史使命。此外，我本来希望民、青两党亦能推出总统、副总统候选人，可是他们很客气。一党提名未始不是一种缺憾。”在此次“国大”上，蒋介石又当选为第四任“总统”，同时他推举技术型官僚出身的严家淦为“副总统”。外界认为严家淦能平步青云，被蒋介石看中升任“副总统”职位，靠两个特点：一是没有权力欲、领导欲，不必担心他会僭越专权；二是严不刻意突出自己，是个个性圆滑通达、不过分坚持己见、能妥协折中的政治人物。因此，蒋介石在提名严时说：“严家淦同志的长处正是我的短处；我的长处正是严家淦同志的短处。”但在1972年5月，蒋介石连任第五任“总统”后，他又给“立法院”送去一个咨文，称：“行政院院长严家淦，恳请辞职，已勉循所请，予以照准。兹拟以蒋经国继任行政院院长。……提请贵院同意，以便任命。”虽然严家淦仍是“副总统”，但有名无权，实权掌握在蒋氏父子手上。1975年4月5日，蒋介石因心脏病突发去世，终年88岁。“终身总统”蒋介石统治台湾的时代结束了。
继蒋介石之后第二位担任台湾“总统”的是严家淦。他不是“选举”产生的“总统”，而是以“副总统”身份正位“总统”的。他不是政治科班出身，大学阶段学的是理论化学，后来多年从事财经工作，曾任“台湾省政府财政厅厅长”之职，政治上没有野心，可以说是个“技术型”官员。正因为如此，他受到蒋介石青睐，出任第四任和第五任台湾“副总统”。他正位“总统”后，把自己定位为“过渡性的人物”，仍不揽权，他放弃“总统”的种种特权，很少召开“国家安全会议”，一切重要国事，均由“行政院会议”议决，由蒋经国“代劳”，从不加干涉，并明确表示不参加“总统”竞选。1977年12月，“国民大会”召开前夕，严家淦以国民党中常委的身份，向国民党中常会建议，敦请同意推举蒋经国出任第六任“总统”候选人。中常委一致通过。严氏下台，蒋氏上台，本是台湾政治发展的必然趋势。严家淦审时度势，充当“过渡总统”，“荐贤自代”，圆满地完成了蒋氏父子权力继承的重大工程。对于严家淦这位两个“总统”的“中间人”，台湾政界评述说：“严家淦是‘中华民国”行宪’以来第一位卸任‘总统’，也是中国有史以来最没有权力的‘国家元首’。但是，在政治舞台上，他是扮演得最成功的角色，成功得叫人忘记了他的存在。而从另一个角度来看，法政学者咸认为他在位期间是政治体制最符合‘宪政精神’的时刻，他的虚位为国民党政府的‘回归宪政’树立了最佳的榜样。”
蒋经国是第三位台湾“总统”，是第二位经过“选举”产生的台湾第六任和第七任“总统”。他从1978年3月上台，至1988年1月13日因病逝世，当政近10年。蒋经国具有丰富的政治经验，退台以后，他先后担任“国防部总政治部主任”、“国民党中央委员会委员”，“青年救国会主任”、“行政院不管部会政务委员”、“国防会议副秘书长”、“国军退除役官兵辅导委员会主任委员”、“国防部副部长”、“国防部长”等党、政、军重要职务。1965年又升任“行政院副院长”，并兼任经合会和财经委员会主任委员，掌握了财经大权。1975年4月严家淦正位“总统”后，蒋经国当上了国民党主席，独揽国民党大权。1978年3月，由于严家淦主动让贤，蒋经国顺利通过“国大”选举，当上了台湾第六任“总统”，谢东闵为“副总统”。1984年又通过选举，连任台湾第七任“总统”，李登辉为“副总统”。蒋经国在“总统”任职期间，坚持一个中国，反对“台湾独立”，主张国家统一，为台湾人民做了一些好事。陈鉴波在《中华民国春秋》一书中，称道蒋经国“为人谦冲，忠孝两全，平易近人，喜好接近民众，平日笃学好思，处事果断英明，深为海内外人士所赞扬”。
李登辉是第四位台湾“总统”，是经过选举产生的台湾第八任和第九任“总统”，他所担任的第九任“总统”是台湾第一次由民众直接选举产生的。李登辉出生台北，曾先后就读于日本京都帝国大学和台湾大学，还两度入美国留学，先后就读美国爱荷华大学和康奈尔大学，主攻农业经济，是一位农业经济专家，曾任台湾“农村复兴委员会”组长。1972年5月，49岁的李登辉被蒋经国“内阁”任命为不管部会的“政务委员”，成为“行政院政务委员会”、各部会首长中最年轻的一位。1978年6月，蒋经国主持“行政院院会”议决，由李登辉出任“台北市市长”，接替“资深望重”的林洋港，在台湾政坛引起了不小的震动。1981年10月，“总统”蒋经国提议，李登辉出任“台湾省政府主席”，再次引起台湾政坛的震惊。1984年2月，国民党主席蒋经国力排众议，在国民党第十二届二中全会上，提名李登辉为“副总统”候选人。同年5月20日，李登辉在一片诧异与好奇声中，就任第七任“副总统”，蒋经国病逝后，李登辉登上了政治生涯的顶峰。1988年1月13日，以“副总统”身份正位“总统”，1990年当选第八任“总统”，李元簇为“副总统”。此后，他大力推行所渭“宪政改革”，推动“修宪”，并实现了台湾“总统”选举方式由“国民大会”间接选举向全体民众直接选举的转化，使1996年3月台湾第九届“总统”选举成为台湾第一次由民众直接选举产生最高权力执行者的选举。在这次“总统”选举中，国民党李登辉和连战组成的“李连配”同新党的“林郝配”(林洋港和郝柏村)、民进党的“彭谢配”(彭明敏和谢长廷)以及无党籍人士“陈王配”(陈覆安和王清峰)展开了激烈的角逐，最后“李连配”获得54％的选票，李登辉由此当上了第九任台湾“总统”，成为台湾第一位民选“总统”，连战为“副总统”。李登辉任台湾“总统”期间”，鼓吹“两个中国”、“一中一台”的“两国论”，以“民主”为名推行“台独”，谋求所谓台湾“国际人格”，迎合西方反华势力，并且制造国民党分裂，致使第十届“总统”选举中，国民党败选，民进党上台。卸任“总统”后他更是变本加厉地为“台独”摇旗呐喊，是一个彻头彻尾的民族分裂主义分子。
陈水扁是第五位台湾“总统”，是经过选举产生的台湾第十任“总统”，也是第一位非国民党籍的台湾“总统”。陈水扁出生于台南，家境贫寒，苦学有成，先后就读于台湾大学商学系和法律系，曾任执业律师，1994年底在李登辉暗助下当选台北市长。1999年，陈水扁和吕秀莲被民进党推为“总统”候选人角逐2000年台湾第十任“总统”大选。由于李登辉主政12年间大力推行分裂路线，致使岛内“台独”势力恶性膨胀，国民党分裂，“连宋配”破局，宋楚瑜自行参选，使国民党庞大的竞选机器失灵，加之国民党本身的腐败以及美国暗中支持等，使本来毫无希望的民进党籍候选人陈水扁、吕秀莲122497．77万票，39．3％得票率的微弱优势，击败了独立参选人宋楚瑜、张照雄(466．49万票、36．8％得票率)，国民党籍候选人连战、萧万长(292．55万票、23．1％得票率)等，当选台湾新“总统”，从而结束了国民党在台湾50多年的一党统治，标志着代表“台独”立场的民进党全面走上台湾的执政舞台。陈水扁当政后，仍顽固坚持“台独”主张，鼓吹“公投制宪”，反对中国统一，企图两岸分裂、分治现象“合法化、正当化”。
2004年台湾“总统”大选迫在眉睫，各派势力都紧锣密鼓，为竞选造势。民进党谋求连任，国民党、亲民党“连宋王马”(连战、宋楚瑜、王金乎、马英九)组成的“铁血联盟”也不甘示弱，志在必得。究竟鹿死谁手，人们拭目以。