首页 -> 2006年第7期
大办民兵师运动始末
作者：何立波
字体： 【大 中 小】
毛泽东端详一阵，赞赏道：“好英雄的模样！”然后，他在办公桌上拿起一本看过的地质常识书，翻到有半页空白的地方，挥笔写下了《七绝·为女民兵题照》：“飒爽英姿五尺枪，曙光初照演兵场。中华儿女多奇志，不爱红装爱武装。”接着，毛泽东对小李说：“你们年轻人就是要有志气，不要学林黛玉，要学花木兰、穆桂英！”
在“大办民兵师”的高潮中，出现了三姐妹都是民兵和全家成立民兵班的典型事例。１９５８年，山东无棣县的民兵训练广泛开展起来，到１９６４年达到高潮。无棣县柳堡公社李柳村是当时全县闻名的民兵工作先进模范村。１９６４年５月，李柳村农会主任李风墀的３个女儿李俊芳、李俊兰和李俊霞，被推荐到县里参加培训，为全省民兵比武大会做准备。１９６４年夏天雨水不断，训练场上半泥半水，但是三姐妹不怕苦，在泥里摸打滚爬，裤子褂子都磨烂了，胳膊也磨破了，结了厚厚的茧子。
经过５个多月的集训，三姐妹作为代表选手，参加了１０月在济南召开的全省民兵比武大会，以优异的成绩荣获集体和个人一等奖。贺龙元帅、罗瑞卿总参谋长检阅了民兵比武，并接见与会代表。接见时，贺龙元帅得知她们是亲姐妹、最小的俊霞还是一名少先队员时，高兴地连声说“太好了”，并鼓励她们，回去以后带领全家都练武。三姐妹把贺龙元帅的鼓励铭记在心。１９６４年秋，全县第一个全家民兵班成立了，不但包括三姐妹，还有李俊芳的父亲、两个哥哥、两个嫂子。就是这个全家民兵连，在当时的全县各级会议上做了多次表演。
“全民皆兵”和“大办民兵师”，作为反对帝国主义侵略的一项战略措施，曾起到了积极作用，有其历史意义的。它激发了人民群众的爱国热忱，使长期遭受帝国主义侵略的中国人民，深刻地认识到只有把自己武装起来，才能维护祖国的独立与尊严，顺利地进行社会主义建设。大办民兵师，也使毛泽东人民战争思想、中国传统的民兵制度，更加深入人心。
大办民兵师在国际上也产生了极大影响，引起外国人士和著名军事家的高度重视。英国元帅蒙哥马利１９５８年来中国访问时，在参观了广州市的民兵表演后说：“战争，光靠原子弹解决不了胜负问题，谁要想入侵中国，碰到了中国的民兵，是进得去，出不来的。”美国驻台湾军事顾问团也不得不承认：中共是打游击专家，现在民兵遍地，如果美国和中共一旦作战，登上了中国大陆，就等于陷入了泥沼，寸步推行。
“全民皆兵”和“大办民兵师”这两个口号，虽然起到了激发广大群众爱国热忱和推动民兵建设的作用，但是它已被纳入“大跃进”这个大框框内，同当时提出的钢铁、交通、文教、邮电、卫生等一系列“大办”一样，浮夸色彩甚浓。
在“左”的思想指导下，把大办民兵师同实现全民皆兵混为一谈，把“全民皆兵”这个战略方针作为行动口号付诸实施，并且还将全民皆兵理解为要把能拿武器的人统统武装起来，民兵的人数越多越好，武装的面越大越好，这显然是不妥当的。尤其是在中国这样一个人口众多的国家，要求把全国３０％以上的人都编入民兵组织之中，热衷于追求数量，就超越了客观需要和可能，是脱离实际的。
而且，大办民兵师随着人民公社化运动的发展一哄而起，不可避免地产生诸如纸上谈兵、弄虚作假、追求形式等问题。有的地方还把民兵组织同生产劳动组织混在一起，以民兵组织代替劳动组织，追求“组织军事化、行动战斗化、生活集体化”等形式主义，更加助长了强迫命令、瞎指挥的不正之风。
“九条方针”的提出与民兵工作的调整
为了使民兵建设健康发展，中央军委常委于１９５９年１１月召开会议，对民兵的战略地位、战略布局、指挥机构、训练方针、干部工作、武器管理、经费开支、民兵代表会议制度以及加强对民兵工作领导等９个方面的问题，进行了认真的研究，并提出了解决的意见。会后，由中央军委常委罗荣桓主持，以中央军委的名义向中共中央写了《关于民兵工作问题的请示报告》。
１２月２４日，中共中央将这个《报告》批转全国贯彻执行。《报告》下达后，被人民武装干部称作是指导民兵建设的“九条方针”。
《报告》在在阐述战争年代民兵的重要作用之后指出，未来战争将是一场导弹与核武器的战争。对付这种战争，还是要搞全民防御，实行人民战争。因此，民兵在国防建设上，有着重大的战略意义。民兵工作应当普遍发展，但重点应放在政治经济中心、重点厂矿、交通枢纽和海陆边防地区。因为一旦战争打起来，这些地区将是敌人首先攻击、破坏的目标。《报告》建议在中央军委领导下成立民兵工作组，各省（自治区）、地（市）和县，也应在各级党委领导下成立民兵工作组。
随后，中共中央决定，由罗荣桓担任中央军委民兵工作组组长，张爱萍、甘泗淇为副组长，总参谋部、总政治部、中共中央农村工作部、教育部、国家体委、全国总工会、共青团中央等单位，都有一名领导干部为民兵工作组成员。１９６１年７月，中央军委民兵工作组改建为中央军委人民武装委员会。１２月１１日，中共中央发出通知，决定县以上各级民兵工作组均改为人民武装委员会。
１９６０年４月１８日到２７日，全国民兵代表会议在北京召开。出席这次会议的代表多达６０００多人。这次会议是新中国成立１０多年来的第一次全国民兵工作会议，在中国民兵史上是空前的。会议由中央军委常委、军委民兵工作组组长罗荣恒致开幕词，中共中央政治局委员、国务院副总理贺龙代表中共中央、国务院向大会致祝词，解放军总参谋长罗瑞卿作了关于民兵建设问题的报告，国防部长林彪致闭幕词。会议期间，党和国家领导人毛泽东、朱德、宋庆龄、邓小平、陈毅、贺龙等在中南海接见了来自全国各地、各民族的民兵代表。
这次会议是为了进一步贯彻民兵建设“九条方针”而召开的。会议强调，要组织动员民兵积极响应党和国家的号召，除了加强军事训练外，还必须带头参加生产建设，民兵不是脱离生产的群众武装，不能离开生产而孤立地强调民兵工作。据此，与会代表向全国民兵发出了“十项倡议”。
对于大办民兵师工作中发生的一些问题，党中央在１９５８年下半年已经有所察觉，并开始进行纠正。１９５８年１２月，中国共产党八届六次会议通过的《关于人民公社若干问题的决议》中，将“实现全民皆兵”改成“为实现全民皆兵准备条件”，并强调“民兵组织和生产组织应当是两套”。１９５９年２月，总参谋部发出了《关于不要强调民兵发展数量的百分比的指示》；６月，又发出《关于纠正对民兵工作的某些不恰当提法的通报》。１９６０年９月，毛泽东在审批中央军委《关于加强军队政治思想工作的决定》时，为了纠正以民兵组织代替劳动组织，以及由此而出现的弊端，特意把１９５８年提出的民兵是“军事组织、劳动组织、教育组织、体育组织”中的“劳动组织”删去。
这一系列措施，程度不同地克服了一些形式主义、强迫命令、弄虚作假的现象。但是，由于“左”的指导思想没有变，高速度、高指标的要求没有变，这种纠正毕竟是有限度的，没有也不可能从根本上解决大办民兵师工作中所出现的问题。
罗荣桓对民兵工作的贡献
在发现和纠正大办民兵师所存在问题的过程中，中央军委常委罗荣桓起了重要作用。他于１９５９年分工主持民兵工作不久，就到安徽、上海等地视察，深入实际，深入群众，进行调查研究。１９６０年１月，在中共中央召开的上海会议上，林彪作关于国防问题的报告，提出了要建立６００个基干民兵师的任务。组织基干民兵，罗荣桓是赞成的，但是对于马上组织６００个民兵师，罗荣桓持不同意见。