首页 -> 2005年第10期
“偏”而后能“安”
作者：雷池月
字体： 【大 中 小】
除了吃喝玩乐，杭州的市民还有许多大规模的观赏性活动。最具特点的当然是游湖和观潮。杭州所独有的西湖美景，前代即已驰名，南宋政府在开发和维护方面做了不少工作，设置了专职专人，净化水源，清除杂物，执行环保禁约，维持公共秩序，极见成效。著名景点的布局与建设也大体完成于这一时期。西湖中的游船，大者可容百人，次一等者也可容三五十人，游船中或湖上专营各种服务的小舟上，吃喝玩乐项目也是一应俱全。至于“豪家富宅”或“贵官内侍”，所用则是“装饰尤其精致”的私家船。千百年来，西湖一直实行开放型管理，南宋统治者应该说起了一个好的带头作用，当时如果把它定为皇家禁湖或者实行高价门票限入制度，以后的事情就真不好说了。钱塘江岸观潮声势更为浩大，小潮不足论，每年八月中旬，潮水最胜，“从十一日起便有观者，十六、十八日倾城而出，二十日则稍稀矣”。那几天，“江干上下十余里间，珠翠罗绮溢目，车马塞途，饮食百物皆倍穹常时”。弄潮儿的表演尤其刺激，因为危险，曾一度被官府所禁。此外，皇家的婚丧大典以及每年若干次的祭祀典礼，那种盛大豪华的场面当然也是生活在首善之区的杭州居民脑中无法磨灭的印象。即使在亡国以后，记忆唤起的辛酸中也会有一份自豪。
杭州人决不只是片面地追求物质需求的满足。因为造纸术的进步和活字印刷的发明，南宋的出版业得到了空前的发展，刻印书籍之多，技艺之精美，不要说前代没法比，就是后来的明清时期（直到现代印刷技术引进之前）也是难以超越的。而杭州正是当时全国甚至全世界最大的出版中心，这不能不说是文化高度繁荣的重要标志。南宋的教育事业也远比前代发达，虽然学术文化的研讨分散在各地的大型书院内进行，但最高规格的学校却理所当然地设在杭州。列于首位的是太学，校舍宏大，制度严格，师资优秀，学生约一千八百人（咸淳年间的统计），入学前都通过了严格的荐举和选拔，入学后一切费用由国家负担，待遇优厚。月季考试合格者，由外舍升内舍，再升上舍，升到了“养正”、“持志”两斋，根据皇帝的“特谕”，免去将来文解（地方解送参加科举）一次，省试殿试，还会受到特殊关照。与太学平级的，还有宗学（教育宗室弟子）和武学（培训军官），教学制度“一如太学例”，也是实行国家包干。等而下之的杭州府学同样由政府供给膳食（标准或略低于太学），而且连钱塘、仁和两县学，“生员日供饮食，月修课考，悉如州（府）学”。这样大的手笔，不仅需要财力和魄力，更需要对教育的深刻认识，南宋政府纵有千般的不是，光凭这一点就值得在历史上重重地记上一功。
杭州的百姓还享受了一些首都以外居民无权共享的特殊优惠政策。从高宗时起，每位皇帝都有为杭州地区减免农业税和商税的政策出台，因为减免而造成地方财政的缺额，由中央政府定期给予贴补，以保证杭州市政开支的需要，这种做法，“历代所罕有”，“百姓商贾，莫不歌舞，感戴上赐”。这还不算，遇到朝廷大型庆典或者祷晴祈雨禳灾祛魔之类活动，还直接由皇帝颁旨，给百姓发现金、减免房地租。属于地方政府的“德政”，则包括更多的内容，如水火灾害，发放救济钱米；设置医药局，开展公共医疗；设慈幼局收养孤儿（民间愿领养者由政府拨给钱粮）；设养济院安置贫老；贫困死者的免费殡葬……还有较完备的优待军属、抚恤遗属制度等等。总之，民政工作的内容与规模，似乎并不落后于现代。而且，为了确保社会的安全与稳定，当时还建立了很规范的巡警体制。“官府坊巷，近二百余步，置一军巡铺，以兵卒三五人为一铺，遇夜巡警地方盗贼烟火，或有闹吵不律公事投铺，即与经厢察觉，解州陈讼。”大致看来，军巡铺的职责与现代派出所差不多，只是规模较小，但密度很大，想必杭州的这支警察队伍数量可观，固然保了一方平安，但侵犯人权之类现象恐怕也少不了。杭州的市政管理还有一个亮点，那便是它的消防体制：机构健全（每坊界设防隅官屋，集中信息，统一指挥）；定岗定责（各处望楼值班朝夕轮差，专业救火队统一调度）；制度明确（统一号令，奖功罚过）；效率显著——一百五十年间杭州没有发生过重大火灾，作为一个特大的工商都会和政治中心，颇为难得。
封建集权制度下，王国或帝国的都城是最高权力的象征和依据，没有都城，权力无从扎根，也就得不到体现，所以对于每一个封建权力体系的确立，第一要务总是筑城。都城的繁盛或衰微和王国（帝国）的命运当然也是紧密联系在一起的。因此，都城的百姓必然最直接地分享王权之帜高张时的光荣和福祉，当然也最直接地承受王权崩溃时的痛苦和牺牲。这是一个规律，具体的情形千差万别，也就是说，所谓“光荣和福祉”、“痛苦和牺牲”，无论就一个朝代而言，还是朝代之间比较，孰轻孰重，都是各不相同的。在中国的各大古都中，杭州的百姓算是最幸运的。其一，南宋统治者的首都福利政策和历朝比较起来，是最到位也最实惠的，他们享有较高的物质和精神生活水准，活得很潇洒（金、宋对峙时政治上的屈辱感一般百姓很少切身的体味）；其二，到了蒙元南下的时候，临安朝廷的投降，动作快，态度好，令忽必烈很满意，杭州全城因而得以保全——这一点尤其难得，试想在所有的古都中，哪一座没有在权力追逐者的杀进杀出中遭到屠戮和掳掠！？
注释：
〔1〕宋·吴自牧：《梦粱录》。